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“氣、水、土” 打響環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)

河北華清
快訊
2016 05-27

大氣、水、土壤,與我們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),也是環(huán)境污染治理的“三大戰(zhàn)役”。自2015年新環(huán)保法施行以來,我國大氣、水、土壤污染治理得怎么樣?“十三五”開局之年的“三大戰(zhàn)役”工作重點有哪些?

日前,環(huán)保部部長陳吉寧受國務(wù)院委托,向第十二屆全國人大常委會第二十次會議作年度環(huán)境報告。

氣:污染程度仍較高臭氧污染問題增多

陳吉寧介紹,2015年空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢,但污染程度仍較高,部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。其中京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10%,同比下降7個百分點,但采暖期細顆粒物平均濃度同比增長9.6%,北京增長75.9%。

此外,顆粒物為主要污染因子,臭氧污染問題日益增多。細顆粒物和可吸入顆粒物作為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)八成多。臭氧為首要污染物的占總超標(biāo)天數(shù)的16.9%。

陳吉寧強調(diào),目前空氣質(zhì)量的另一個特點是“區(qū)域不平衡,部分城市有所反彈”。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大,而鄭州、烏魯木齊、濟南細顆粒物濃度在2014年同比下降后,2015年又有反彈。

對此,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄指出,總體向好是兩種力量共同作用的結(jié)果,一方面監(jiān)管治理力度加強,另一方面有經(jīng)濟整體放緩的因素?!皬陌l(fā)達國家經(jīng)驗來看,大氣污染治理都是一個緩慢的、有反復(fù)的過程。”

報告顯示,2015年,全年淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車126萬輛。全年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛,同比增長4倍。

在此基礎(chǔ)上,2016年將突出抓好京津冀特別是北京等重點區(qū)域大氣治理;著力抓好減少燃煤排放和機動車排放;完成燃煤電廠超低排放改造1.5億千瓦,加快淘汰不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐;淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛,全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)。

水:良好水體保護形勢嚴(yán)峻城鎮(zhèn)污水治理加強

陳吉寧在報告中指出,2015年全國地表水達到或好于Ⅲ類水質(zhì)的國控斷面比例為64.5%。地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好,但部分水體污染問題突出。

陳吉寧介紹,近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域,海河、遼河流域主要支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為44%、33.3%。城市黑臭水體大量存在。14個富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善,近岸海域局部污染嚴(yán)重。此外,良好水體保護形勢嚴(yán)峻。

針對城市污水問題,陳吉寧說,2015年全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸。城市污水處理率達91%,生活垃圾無害化處理率達92.5%。建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺,各地排查確認近2000條城市黑臭水體。

“城鎮(zhèn)污水處理不只是末端問題,要從源頭抓好。”齊曄表示,近五年來城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)迅速,同時還要從源頭做好節(jié)約用水的工作。

陳吉寧表示,2016年將加強流域水環(huán)境綜合治理,建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度,對各地水環(huán)境質(zhì)量狀況進行排名;定期公布黑臭水體整治情況;繼續(xù)開展地下水超采區(qū)綜合治理和城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估;大力推動污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造。同時開展海灣、濱海濕地等重點區(qū)域治理修復(fù)。

土:部分區(qū)域污染嚴(yán)重“土十條”加快編制

報告指出,長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

陳吉寧說,2015年環(huán)保部在10個省份啟動土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目,支持38個重金屬重點防控區(qū)域開展綜合防治示范,持續(xù)開展涉及16.23億畝的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查,在長株潭地區(qū)實施涉及170萬畝的重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點,在新疆、甘肅等6省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展涉及1200萬畝的農(nóng)膜回收利用示范。

陳吉寧介紹,2016年計劃出臺實施“土壤污染防治行動計劃”(即“土十條”)。同時啟動全國土壤污染狀況詳查,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點,實行分級分類管控。2016年還要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置,建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,推進治理與修復(fù)試點示范。

齊曄說,土壤污染、固體廢棄物污染有非常強的隱蔽性、頑固性,大氣、水控制了污染源,總體情況就能有所改善,但土壤污染往往需要通過置換等高強度的措施才能解決。他表示,在借鑒《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和國外已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,土壤污染治理需要做更長期的規(guī)劃。

“土壤污染治理更強調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國土規(guī)劃等部門之間的協(xié)調(diào)?!饼R曄特別提出,土壤治理要引入新的治理機制,不只是“防”和“治”的問題,還要更多考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等問題。

(來源:中國建設(shè)報)

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