霧霾天氣頻頻來(lái)襲,空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱門話題。此前,為了讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)好看一些、排名靠前一些,部分地區(qū)數(shù)據(jù)造假。對(duì)此,目前環(huán)保部正著手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法移交有關(guān)部門處理,提高對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。
12月初,京津冀地區(qū)發(fā)生空氣重污染過(guò)程,從廣州到北京出差的葉敏感到“空氣里有一股嗆人的味道”?!疤炜栈颐擅傻模杏X(jué)污染已經(jīng)到了爆表的水平,但手機(jī)APP顯示的數(shù)據(jù)卻沒(méi)想象中嚴(yán)重。是不是數(shù)據(jù)不靠譜?。俊?br/>
霧霾天氣頻頻來(lái)襲,空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱門話題。很多人早晨一睜眼,第一件事就是打開(kāi)手機(jī)看看今天的空氣狀況。空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)到底靠不靠譜?能用來(lái)指導(dǎo)我們的生活嗎?近日相關(guān)媒體采訪了有關(guān)部門和專家。
建成發(fā)展中國(guó)家最大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
一個(gè)城市的某個(gè)點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數(shù)據(jù)趨勢(shì)不一致,就會(huì)報(bào)警
在一處環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),這里豎立著多臺(tái)采集空氣樣本的儀器與采集管。采集管身形細(xì)長(zhǎng),戴著傘狀的帽子。這些就是采集空氣的采樣儀,空氣采集后分流進(jìn)不同的監(jiān)測(cè)儀,包括臭氧、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、PM10、PM2.5六項(xiàng)污染物?! ?/p>
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室主任宮正宇表示,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在這里產(chǎn)生后,立即“一點(diǎn)三發(fā)”,分別給城市站、省站以及總站發(fā)送,原始數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳總站。為了保障空氣質(zhì)量,中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站建立了不少于三級(jí)的質(zhì)量控制體系,包括國(guó)家質(zhì)控平臺(tái)、區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等,可實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)量值溯源和比對(duì)。
1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站都建立了遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng),具備變化留痕、異常報(bào)警等功能。“一個(gè)城市有若干個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,在同樣的天氣狀況下,點(diǎn)位數(shù)據(jù)的趨勢(shì)應(yīng)該是相同的,如果某個(gè)點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數(shù)據(jù)趨勢(shì)不一致,就會(huì)報(bào)警?!敝袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)傅德黔說(shuō)?! ?/p>
目前,我國(guó)已經(jīng)建成了發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),所有地級(jí)以上城市都開(kāi)展了包括PM2.5在內(nèi)的6項(xiàng)主要空氣污染物監(jiān)測(cè),并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要,公眾可以通過(guò)數(shù)據(jù)了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,遇到重污染天氣做好防護(hù);它還是考核一個(gè)地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的依據(jù),同時(shí)為相關(guān)部門制定政策提供重要參考。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,近年來(lái)環(huán)保部組織各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
今年2月份,陜西西安市環(huán)保局長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)工作人員多次進(jìn)入國(guó)控監(jiān)測(cè)站內(nèi),用棉紗堵塞采樣器,造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常,影響了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。目前,5名相關(guān)工作人員因涉嫌“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假”等行為,被警方帶走,案件正在進(jìn)一步調(diào)查中?!爱?dāng)時(shí)總站遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)顯示該監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,因此環(huán)保部組織監(jiān)測(cè)總站專家進(jìn)行了飛行檢查,在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了造假證據(jù)。”宮正宇說(shuō)。
“嚴(yán)格的質(zhì)控大大壓縮了造假的空間,使數(shù)據(jù)向‘真值’逼近,避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與老百姓實(shí)際感受‘兩張皮’?!备档虑硎荆罢f(shuō)老實(shí)話,監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)肯定會(huì)有偏差,但這個(gè)偏差一般不會(huì)與老百姓感受不一致,也不足以影響考核的準(zhǔn)確性?!薄 ?/p>
空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是個(gè)案
個(gè)別站點(diǎn)短時(shí)數(shù)據(jù)波動(dòng),對(duì)整體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有大的影響
為了讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)好看一些、排名靠前一些,河南某地在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周圍三公里內(nèi)采取“精準(zhǔn)治理”措施,河北一些城市,在監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍實(shí)施車輛禁限行、清掃車重點(diǎn)灑掃……近期曝出的空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假事件,似乎為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性蒙上了“陰影”。根據(jù)環(huán)保部專項(xiàng)檢查和飛行檢查情況,干擾監(jiān)測(cè)的行為還有未經(jīng)報(bào)批擅自移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、堵塞采樣裝置切割進(jìn)氣孔、在進(jìn)氣孔安置過(guò)濾裝置等?!?/p>
這些弄虛作假或“打擦邊球”的行為,會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)起到多大影響?
國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,這些行為對(duì)數(shù)據(jù)的影響程度不一。在西安市長(zhǎng)安區(qū)空氣監(jiān)測(cè)站造假事件中,用棉紗堵塞空氣采樣器,致使數(shù)據(jù)失真,這就像戴口罩一樣,對(duì)顆粒物有明顯的阻隔。這樣監(jiān)測(cè)到的PM2.5濃度可能會(huì)下降30%—50%。
不過(guò),宮正宇強(qiáng)調(diào),一個(gè)站點(diǎn)短期造假,或幾個(gè)站點(diǎn)造假,很容易被發(fā)現(xiàn)。“西安市有13個(gè)國(guó)控站點(diǎn),每個(gè)站點(diǎn)每5分鐘產(chǎn)生一組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),一個(gè)站點(diǎn)短期內(nèi)即使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)下降50%,不管是造假行為還是儀器故障,遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)很快會(huì)有反應(yīng),我們會(huì)要求運(yùn)維單位及時(shí)處理。個(gè)別站點(diǎn)短時(shí)數(shù)據(jù)波動(dòng),對(duì)整體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有大的影響,空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果不會(huì)有根本性改變。”
今年7月中國(guó)工程院組織進(jìn)行《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估時(shí),對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),特別是PM2.5數(shù)據(jù),進(jìn)行了質(zhì)量控制。通過(guò)比對(duì)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局等單位的28個(gè)同步觀測(cè)站數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)相近站點(diǎn)多方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有很好的一致性,表明監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有系統(tǒng)性、完整性和可比性,適用于評(píng)估工作?!?/p>
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司環(huán)境統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理處處長(zhǎng)海穎表示,2015年一年里,環(huán)保部門揪出了2658起企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放案例,其中查實(shí)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)違法案例,沒(méi)有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例。西安市環(huán)保局相關(guān)工作人員用棉紗堵塞空氣采樣器,是環(huán)保部向司法移交的第一起空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)造假案例。“雖然是個(gè)案,但性質(zhì)惡劣,影響極壞。”
“空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,監(jiān)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)和老百姓的實(shí)際感受有偏差,會(huì)損害政府的公信力。另一方面,虛假的數(shù)據(jù)會(huì)誤導(dǎo)政府,導(dǎo)致決策失誤,影響治理污染措施的力度。”彭應(yīng)登說(shuō)。
對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”
打擊監(jiān)測(cè)弄虛作假行為或?qū)懭搿皟筛摺彼痉ń忉?/strong>
必須重拳打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假!
環(huán)保部去年12月印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》要求,地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。前不久,環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作方案》,按照方案,至今年11月底全國(guó)338個(gè)地級(jí)市1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)已經(jīng)全部上收,由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公開(kāi)招標(biāo),中標(biāo)的第三方運(yùn)維公司運(yùn)行維護(hù),同時(shí)方案要求國(guó)控站點(diǎn)站房全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),堵塞人為造假的漏洞。
“目前環(huán)保部正著手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假‘零容忍’,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法移交有關(guān)部門處理,提高對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。”海穎說(shuō),環(huán)保部正在與有關(guān)部門溝通,將環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假情形寫入正在修訂的“兩高”司法解釋,為類似案件的處理提供法律支撐。
“將環(huán)境質(zhì)量作為著力點(diǎn)、加大治理精準(zhǔn)度,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出全新要求,如果沒(méi)有可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),精準(zhǔn)治污、科學(xué)治霾只能成為一種愿望了?!鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌說(shuō),可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。遏制環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象,需要官員端正政績(jī)觀,按照新發(fā)展觀的要求,加大減排力度,從污染源頭解決問(wèn)題,改善環(huán)境質(zhì)量。
海穎認(rèn)為,個(gè)別地方制定的考核目標(biāo)缺乏科學(xué)性,地方干部工作中沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀,將空氣質(zhì)量改善的壓力轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上。被考核區(qū)縣在考核壓力下,產(chǎn)生焦躁情緒和急功近利心理,不在污染治理上下功夫,卻在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做文章。
“還有一些地方制定了過(guò)高的治理目標(biāo),要完成這個(gè)目標(biāo),在現(xiàn)實(shí)工作中不容易實(shí)現(xiàn),為了數(shù)據(jù)好看,有的人鋌而走險(xiǎn)?!迸響?yīng)登表示,要根絕這種現(xiàn)象,政府需要制定切合實(shí)際、“跳起來(lái)夠得著”的環(huán)境治理目標(biāo)。
注:河北華清環(huán)境科技有限公司,從事環(huán)境檢測(cè)工作十余年,國(guó)家CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu),歡迎您的來(lái)電咨詢:400-6128-909.