2018年是十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的第一年。在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，2019兩會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂亮出了這一年全國(guó)人大的“成績(jī)單”，其中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督方面亮點(diǎn)頻出。
“去年，一次大會(huì)審議通過(guò)憲法修正案，制定監(jiān)察法，通過(guò)有關(guān)重大問(wèn)題的決定事項(xiàng)4件；常委會(huì)制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。”張業(yè)遂介紹說(shuō)，其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是制定土壤污染防治法，填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治領(lǐng)域的法律空白，與大氣污染防治法、水污染防治法等相關(guān)法律構(gòu)建起立體、嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境法治網(wǎng)。
在履行立法職責(zé)的同時(shí)，“十三屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了積極的成效?！睆垬I(yè)遂從三個(gè)方面概括了十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在開(kāi)局之年的監(jiān)督工作。
第一個(gè)方面是推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。張業(yè)遂著重提出，在2018年，全國(guó)人大及其常委會(huì)組織開(kāi)展了大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，安排聽(tīng)取審議了四個(gè)環(huán)境保護(hù)方面的報(bào)告。
第二個(gè)方面是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。張業(yè)遂介紹說(shuō)：“去年開(kāi)展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查，敢于動(dòng)真碰硬，開(kāi)展隨機(jī)抽查；召開(kāi)五級(jí)人大代表和群眾代表、專家學(xué)者的座談會(huì)；推動(dòng)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法、用法、普法。執(zhí)法檢查報(bào)告不掩飾問(wèn)題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件。”
值得一提的是，2018年，全國(guó)人大常委會(huì)專門加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問(wèn)題點(diǎn)名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效得到有效增強(qiáng)。
第三個(gè)方面是加強(qiáng)司法監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)歷史上首次對(duì)“兩高”工作開(kāi)展了專題詢問(wèn)，這是支持和保障司法改革、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)具體舉措，也是常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的一次積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新。
在談到2019年立法工作時(shí)，張業(yè)遂表示，2019年的立法任務(wù)的確非常重。
“黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展、人民群眾對(duì)美好生活的期待和全面依法治國(guó)的要求，對(duì)立法工作提出了新課題、新任務(wù)。”張業(yè)遂表示，要加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(zhǎng)江保護(hù)法，為保護(hù)長(zhǎng)江提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
